طرح نمایندگان برای احیای سازمان مدیریت، برنامه‌ریزی و بهره‌وری

طرح تشکیل سازمان مدیریت، برنامه‌ریزی و بهره‌وری با امضای ۲۲۵ تن از نمایندگان مجلس در دستور کار نمایندگان مجلس قرار گرفت.

به گزارش تسنیم، نمایندگان مجلس شورای اسلامی در جلسه علنی صبح امروز خود یک فوریت طرح تشکیل سازمان مدیریت، برنامه‌ریزی و بهره‌وری را بررسی و تصویب کردند.

بر اساس این طرح 5 ماده‌ای و در صورت تصویب نهایی در صحن علنی مجلس، معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی و معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس‌جمهور با کلیه وظایف، اختیارات، نیروی انسانی، دارایی‌ها و تعهدات خود ادغام و سازمان مدیریت، برنامه‌ریزی و بهره‌وری کشور تشکیل می‌شود.

متن کامل این طرح یک فوریتی به شرح زیر است:

طرح یک فوریتی تشکیل سازمان مدیریت، برنامه‌ریزی و بهره‌وری

ریاست محترم مجلس شورای اسلامی

احتراما طرح ذیل که به امضای 225 تن از نمایندگان رسیده است، جهت طی مراحل قانونی تقدیم می‌گردد.

مقدمه (دلایل توجیهی):

یکی از مهمترین مسئولیت‌های سازمان مدیریت و برنامه ریزی، تنظیم و تدوین برنامه‌ها و سیاست‌های راهبردی دولت و تنظیم برنامه‌های توسعه و بودجه‌های سالانه و ارزیابی کارآیی برنامه‌ها و دستگاه‌های اجرایی و ارائه اطلاعات شفاف در جهت پاسخگویی و تدوین گزارش های مهم و کلیدی و ارائه مشورت به دولت، نمایندگان و سایر مراجع تصمیم‌گیری می‌باشد.

اکثر اقتصاددانان و متخصصین باور و اعتقاد جدی دارند که سازمان مذکور نباید منحل می‌شد و انحلال آن پیامدهای ناگواری بر پیکر رنجور اقتصاد ایران و برنامه‌های توسعه‌ای کشور وارد کرد. اکنون به نظر می‌رسد عقلای دلسوز کشور فارغ از هر دیدگاه اقتصادی و سیاسی به تعبات انحلال سازمان پی برده‌اند و اثرات ناخوشایند آن بر اقتصاد و سایر حوزه‌های توسعه‌ای ایران را تجربه کرده‌اند، از همین رو احیای سازمان به یک مطالبه عمومی تبدیل شده است.

از سویی دیگر در جهان رقابتی کنونی که از اهداف مهم کشورها دستیابی به رشد اقتصادی مطلوب، توسعه متوازن و پایدار، توسعه فرصت‌های شغلی و افزایش رفاه اجتماعی است. از ضرورت‌های دسترسی به این اهداف کلان، استفاده بهینه از کلیه منابع و ظرفیت‌های ملی با محوریت تمرکز بر سرمایه‌های انسانی مبتنی بر بهبود و ارتقاء بهره وری می‌باشد.

ارتقاء بهره‌وری از موضوعات بسیار مهم و جدی است که می‌تواند در سطح زندگی، بیکاری، وضع اقتصادی جامعه، تورم و بهبود کیفیت زندگی مردم تاثیر بسزایی داشته باشد و لذا کنترل و مدیریت آن باید در عالیترین سطح نظارتی مد نظر مسئولان ملی قرار گیرد. لذا پیشنهاد می‌گردد با ادغام معاونت برنامه‌ریزی و نظارت راهبردی و معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور، سازمانی تخصص محور به نام "سازمان مدیریت، برنامه‌ریزی و بهره‌وری" که مستقیما تحت نظر رئیس‌جمهور ایفای وظیفه خواهد نمود، ایجاد گردد.

لذا طرح ذیل با قید یک فوریت تقدیم مجلس شورای اسلامی می‌گردد.

عنوان طرح: تشکیل سازمان مدیریت، برنامه‌ریزی و بهره‌وری

ماده 1- تعاریف:

1- بودجه ریزی به معنای سازماندهی و مدیریت نظام اطلاعات "مالی - عملیاتی " بخش های عمومی بر اساس برنامه‌های راهبردی و در چارچوب مفاهیم و سازوکارهای قانونی و روش های معین است.

2- بودجه کل کشور سند برآوردهای "مالی - عملیاتی" برنامه‌های راهبردی دستگاه‌های اجرایی بر اساس ظرفیت‌های اجرایی و تمامی منابع قابل تجهیز بخش عمومی است که به صورت ناخالص برای یک دوره مالی (به علاوه اطلاعات مشابه مربوط به دو دوره مالی قبل و پیش‌بینی دو دوره مالی بعد) و با رعایت اصول وحدت، جامعیت و شفافیت طی مراحل معین توسط سازمان تنظیم شده و مراحل قانونی مربوط را طی کرده باشد.

3- منظور از سازمان در این قانون، سازمان مدیریت، برنامه‌ریزی و بهره‌وری است.

4- برنامه به معنای مجموعه پیش‌بینی‌های مالی و عملیاتی میان‌مدت برای گردآوری و توزیع منابع عمومی با توجه به چشم‌انداز، هدف‌های متوسط، اصول و سیاست‌های اساسی، هدف‌ها و اولویت‌ها، مشتمل بر شاخص‌های عملیاتی و روش‌هایی است که برای تحقق آنها باید اتخاذ شود، تنظیم و تصویب شده باشد.

5- طرح، مجموعه عملیات و خدمات مشخصی است که براساس مطالعات توجیهی فنی، اقتصادی - مالی و اجتماعی در قالب مراحل مختلف تحقق هدف‌های معینی را با اعتبار و طی زمان معین دنبال کند.

6- مجری طرح سمتی سازمانی است که مسئولیت‌ها، اختیارات و نحوه انتخاب یا تغییر او به موجب‌ آیین‌نامه مصوب هیات وزیران معین می‌شود.

ماده 2- معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی و معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس‌جمهور با کلیه وظایف، اختیارات، نیروی انسانی، دارایی‌ها و تعهدات خود ادغام و سازمان مدیریت، برنامه‌ریزی و بهره‌وری کشور تشکیل می‌شود. این سازمان اجرای وظایف قانونی زیر را طبق اصل 126 قانون اساسی تحت مسئولیت مستقیم رئیس‌جمهور برعهده دارد. سازمان‌ها و موسسات وابسته یا تابعه معاونت‌های مذکور تابع سازمان جدید خواهند بود.

ماده 3- تشکیلات کلی سازمان حداکثر ظرف 3 ماه پس از تصیوب این قانون به تصویب شورای عالی اداری می رسد. تشکیلات تفصیلی سازمان به تصویب رئیس سازمان خواهد رسید.

ماده 4- وظایف و ماموریت‌های سازمان شامل 5 وظیفه عمده برنامه‌ریزی، بودجه‌ریزی، نظارت و امور اداری و استخدامی و توسعه بهره‌وری می‌باشد.ژ

وظایف و اختیارات سازمان عبارتند از:

- انجام مطالعات و بررسی های اقتصادی و اجتماعی به منظور برنامه‌ریزی و تنظیم بودجه و تهیه گزارش ها یاقتصادی و اجتماعی

- تهیه برنامه‌های 5 ساله توسعه جمهوری اسلامی ایران

- پیشنهاد خط و مشی ها و سیاست های مربوطه به بودجه کل کشور به شورای اقتصاد

- تهیه و تنظیم بودجه کل کشور

- نظارت مستمر بر اجرای برنامه‌ها و پیشرفت سالانه آنها

- هماهنگ نمودن روش‌ها و برنامه‌های آماری کشور

- ارزشیابی کارآیی و عملکرد در دستگاه‌های اجرایی کشور

- بررسی گزارش‌ها و مسائلی که باید در شورای اقتصاد مطرح شود

- توافق با دستگاه‌های اجرایی در مورد شرح فعالیت‌ها و طرح‌های عمرانی و مکلف بودن دستگاه‌های اجرایی به عمل نمودن به آنها در اجرای بودجه

- اعمال نظارت عملیاتی بر اجرای فعالیت‌ها و طرح‌های عمرانی از نظر مطابقت عملیات و نتیجه حاصله با هدف‌ها و سیاست‌های تعیین شده

- تخصیص اعتبارات هزینه ای و تملک دارایی ها سرمایه‌ای با مشارکت وزارت امور اقتصادی و دارایی

- بررسی عملکرد دستگاه‌های اجرایی در زمینه شاخص‌های بهره‌وری

- تصویب تصدی‌های قابل واگذاری دستگاه‌های دولتی

- پیشنهاد ضوابط بازنگری و تشدید ساختار داخلی دستگاه‌های اجرایی

- تدوین شاخص‌های نظم و انضباط مالی و گزارش سالانه به هیات وزیران

- ارزیابی میزان پیشرفت کشور در چارچوب موازین برنامه پنجساله جمهوری اسلامی ایران، چشم انداز و سیاست‌های کلی نظام

- تهیه برنامه جامع بهره‌وری کشور

- برنامه‌ریزی، سیاست‌گذاری، راهبری، پایش و ارزیابی بهره‌وری کلیه عوامل تولید از جمله نیروی کار، سرمایه، انرژی، آب و خاک

- برنامه‌ریزی و ارائه آموزش های تخصصی ارتقاء بهره‌وری به تمامی دستگاه‌های اجرایی

- نظارت بر عملکرد دستگاه‌های اجرایی در خصوص انجام تکالیف قانونی مربوط به ارتقاء بهره‌وری

ماده 5- اعتبارات هزینه‌ای و تملک دارایی های سرمایه‌ای سازمان در ردیف مستقلی در قوانین بودجه سنواتی کل کشور درج می‌گردد.