واكنش دولت به طرح شهرداری برای ساخت 40 برج 50 طبقه

برنامه جديد شهرداري‌تهران براي حمايت از بلندمرتبه ‌سازي‌هاي بالاي 12طبقه كه قرار است از طريق كاهش عوارض ساخت‌وساز به اجرا دربيايد، با واكنش دولت روبه‌رو شد.

معاون شهرسازي و معماري شهرداري‌تهران هفته گذشته به «دنياي‌اقتصاد» اعلام كرد: در راستاي طرح تفصيلي تهران، با مشاركت مردم و انبوه‌سازان حدود 40 برج 50 طبقه در مناطق و محله‌هايي كه استعداد بلندمرتبه‌سازي در آنها وجود دارد، ساخته خواهد شد.

اما در اين باره يك مقام ارشد در وزارت راه ‌و شهرسازي روز گذشته به «دنياي‌اقتصاد» گفت: در حال‌حاضر صدور هرگونه مجوز ساخت ساختمان‌هاي بلندمرتبه در هر نقطه‌اي از شهر تهران ممنوع است و شهرداري نيز در صورتي كه بخواهد طرح برج‌سازي را اجرا كند بايد ابتدا از شوراي عالي شهرسازي و معماري كشور، تاييديه مخصوص بگيرد.

موضع‌گيري قانوني است؟

موضع‌گيري سريع دولت در مقابل طرح شهرداري را اگرچه مي‌توان به تاكيد دوباره دولتي‌ها مبني بر «گسترش افقي كلانشهر تهران براي رهايي از زندگي متراكم آپارتمان‌نشيني» تعبير كرد، اما در اسناد مصوب طرح جامع تهران كه مورد تاييد دو طرف قرار دارد، قضاوت روشني درباره نحوه برج‌سازي در پايتخت ارائه شده كه متن آن، گفته‌هاي مسوولان وزارت راه‌وشهرسازي را تاييد مي‌كند.

معاون شهرسازي و معماري وزارت راه‌وشهرسازي در عين حال كه طرح «احداث 40 برج 50طبقه در تهران» را رد نمي‌كند، اما اجراي آن را نيازمند تدوين ضوابط مخصوص بلندمرتبه‌سازي توسط شهرداري و تصويب اين ضوابط در شوراي عالي معماري و شهرسازي عنوان مي‌كند.

ميرمحمد غراوي تاكيد كرد: صرف‌نظر از 4 نوع محدوديت موجود در شهر تهران براي گسترش عمودي، هر نوع ساخت‌وساز در اين كلان‌شهر مشمول رعايت مقررات طرح جامع تهران به عنوان سند بالادستي است. در طرح جامع تهران كه بهمن‌ماه سال86 به تصويب شوراي عالي شهرسازي رسيد، نحوه شكل‌گيري آتي شهر تهران با اعمال ميزان تراكم و توده‌گذاري و همچنين ارتفاع مناسب ساختمان‌ها، مشخص و اعلام شده است.

دبير شوراي عالي معماري و شهرسازي تصريح كرد: طبق مقررات طرح جامع تهران، تراكم ساختماني مجاز –حداكثر حجم ساخت‌وساز تا سقف تراكم تعيين‌شده- بين 80 تا 440 درصد (حداكثر 9طبقه) تعيين شده است و در عين حال، پهنه‌هايي از شهر نيز ويژه بلندمرتبه‌سازي درنظر گرفته شده كه در سند طرح جامع قيد شده است: «شهرداري‌تهران بايد حداكثر تا پايان سال87، ضوابط و مقررات بلندمرتبه‌سازي را تهيه كند و به مرجع تصويب نهايي آن كه شوراي‌ عالي شهرسازي و معماري ايران است، ارائه كند و تا زمان تصويب و ابلاغ ضوابط ساخت‌وساز ساختمان‌هاي بلندمرتبه، صدور هر گونه مجوز ساخت توسط شهرداري براي ساختمان‌هاي بلندمرتبه در كليه پهنه‌ها و با هر كاربري در شهر تهران مجاز نخواهد بود.»

چهار محدوديت چيست؟

غراوي در ادامه افزود: افزايش تراكم و زندگي در ارتفاع در تعداد خاصي از شهرهاي جهان به چشم مي‌خورد، اما اجراي اين شيوه ساخت‌وساز در تهران نيازمند رعايت اصول زيست شهري و تامين حداقل سرانه‌هاي لازم خدماتي است.

معاون شهرسازي و معماري وزارت راه‌وشهرسازي تاكيد كرد: شوراي عالي شهرسازي و معماري كشور با تعيين و تثبيت تراكم پيشنهادي طرح جامع تهران، سقف جمعيتي قابل پذيرش شهر را تا سال 1404 مشخص كرده است كه در همين شرايط نيز با كمبودهاي عمده خدمات در شهر در سال افق مواجه هستيم، بنابراين اگر قرار باشد تراكم ساختماني در حد بلندمرتبه‌سازي صادر شود بايد براي خدمات سكونتي تدبير خاصي درنظر گرفته شود.

بالاي 9 طبقه طرح توجيهي مي‌خواهد

ميرمحمد غراوي همچنين گفت: بلند‌مرتبه ‌سازي علاوه بر اينكه نياز به زمين مناسب را مي‌طلبد، با توجه به الگوي موجود ساخت‌وساز در بيش از 50 درصد از محدوده شهر تهران، تقاضايي جز در دو يا سه منطقه شمال شهر براي برج‌سازي، وجود نخواهد داشت.

اين مقام ارشد وزارت راه‌وشهرسازي در پايان تصريح كرد: تا زماني كه طرح يا پيشنهاد مسوولان شهرداري براي برج‌سازي به تصويب دولت نرسد، كماكان مصوبات جاري شوراي عالي شهرسازي و معماري ملاك عمل خواهد بود.

در سند طرح جامع تهران كه وزارت راه‌وشهرسازي با استناد به آن، صدور مجوز بلندمرتبه‌سازي را بدون هماهنگي با دولت، ممنوع مي‌داند، حداقل و حداكثر تراكم ساختماني مجاز در پهنه مسكوني شهر 2 تا 9 طبقه اعلام شده است، به طوري كه در پهنه «مسكوني عام» سقف ارتفاع ساختمان‌ها بايد 6 طبقه با تراكم 360 درصد باشد و در پهنه «مسكوني ويژه» نيز سقف ارتفاع، 9طبقه با تراكم 315 درصد و سطح اشغال 35 درصد بايد اعمال شود. شرط ساخت‌وسازهاي 9 طبقه در تهران داشتن زمين با مساحت حداقل 1500 مترمربع خواهد بود.

در متن طرح جامع تهران، براي بلندمرتبه‌سازي (بيشتر از 12 طبقه)، به صراحت بر «ارائه طرح توجيهي» تاكيد شده است و سقف تراكم نيز 600درصد با سطح اشغال 30 درصد تعيين شده است به اين معني كه حداكثر ارتفاع بايد 20 طبقه باشد. به اين ترتيب براي احداث برج‌هاي 50 طبقه، هيچ ضوابطي در طرح جامع عنوان نشده و بايد براي احداث آنها، در شوراي عالي معماري و شهرسازي، تصميم‌گيري شود.