پیشنهاد بخش خصوصی برای کاهش قیمت اینترنت

همین چند هفته پیش بود که شرکت ارتباطات زیرساخت با کاهش تعرفه مکالمه بین‌الملل باعث بلند شدن صدای اعتراض شرکت‌های خصوصی فعال در بازار voip شد.

بعد از آن هم سازمان تنظیم مقررات به شرکت‌های خصوصی خدمات‌دهنده اینترنت پرسرعت یا همان papها اخطار به قطع سرویس‌های بی‌کیفیت‌شان داد و در ادامه این سازمان برای اینکه نشان دهد چقدر پای صحبت‌هایش ایستاده است خبر از منع فروش سرویس‌های اینترنتی شركت‌هاي مخابرات استان آذربايجان غربي، قزوين و خوزستان به دليل عدم تناسب پهناي باند خريداري شده و پهناي باند فروخته شده داد و اعلام کرد که چنانچه كساني اقدام به دريافت سرويس از آنها کنند نمي‌توانند انتظار كيفيت مطلوب را داشته باشند.

اما مشکلات این شرکت‌ها به اینجا ختم نمی‌شود، چرا که این شرکت‌ها این روزها باید با رقیب بزرگ خود یعنی شرکت‌ مخابرات که در حال افزایش کاربران اینترنت پرسرعت است هم دست و پنجه نرم کنند.

شاید وجود همین مشکلات هم باعث شد که روز پنجشنبه، مجموعه شرکت‌های ندا (pap) با برپایی نشستی به اعلام مشکلات به‌وجود آمده از سوی شرکت مخابرات، زیرساخت و سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی کشور بپردازد.

مخابرات قانون گریز است

نشست شرکت‌های ندا با موضوع بیان مشکلات این گروه با شرکت مخابرات و شرکت ارتباطات زیرساخت، عدم تمکین مخابرات به آيین‌نامه تعاملی، مشکلات اخیر شرکت‌هاي ندا در استان‌هاي اصفهان، خوزستان، خراسان، فارس و سیستان و بلوچستان، و نحوه برخورد رگولاتوری با تخلف‌هاي مخابرات، امروز در سازمان نظام صنفی رایانه‌ای کشور تشکیل شد.

در ابتدای نشست محمد بیدختی، مسوول دبیرخانه گروه شرکت‌هاي ندا اظهار كرد: مصوبات کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات و دستورالعمل‌هایش یک قانون است اما به طور واضح شرکت مخابرات قانون‌گریزی مي‌کند و عمدتا نیز این کار را به دلیل مسائل اقتصادی انجام مي‌دهد که از این جمله مي‌توان به عدم تمکین مخابرات به آیین‌نامه تعاملی مخابرات و شرکت‌‌های ندا، مصوب کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات اشاره کرد.

وی در ادامه افزود:‌ سوال این است که این روال تا چه زمانی ادامه خواهد داشت و برخورد دو گانه سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی چه زمانی پایان مي‌گیرد. به باور وی در حال حاضر ابزارهای انحصار و تهاجمی در اختیار مخابرات است. از این رو برای حل این مشکلات گروه شرکت‌های ندا، سه پیشنهاد دارند؛ بیدختی در توضیح این سه پیشنهاد گفت: نخست آنکه مصوبه‌ای از سوی سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی یا شورای رقابت ابلاغ شود که در آن، سهم شرکت غالب در بازار و سهم شرکت‌هاي خصوصی، نه به صورت سقف؛ بلکه به صورت درصد مشخص شود.

به این ترتیب برای مثال در یک مرکز مخابراتی که 5 هزار پورت، ظرفیت دارد، شرکت مخابرات همانند یکی از 12 شرکت PAP است؛ نه اینکه 5 هزار پورت نصب کند و بگوید که این 5 هزار پورت، بخشی از برنامه نصب 3 میلیون پورت هدف‌گذاری شده توسط مخابرات است.وی افزود: هم‌اکنون شرکت مخابرات تمام ظرفیت مراکز شهرها را نصب کرده و با این استدلال که ظرفیت مراکز پر است، به شرکت‌هاي خصوصی PAP اجازه توسعه نمی‌دهد.

بیدختی با تشریح پیشنهاد دوم، گفت: بر اساس دومین پیشنهاد، باید تعاملات بین بخش خصوصی با مخابرات و زیرساخت، در جهت کاهش قیمت اینترنت انجام شود.از مجموع قیمت اینترنت در ایران، حدود 20 تا 25 درصد مربوط به قیمت پهنای باند است که در مجموع پهنای باند و انتقال، سهم 50 درصدی در قیمت اینترنت در ایران دارند.

وی با اشاره به پیشنهاد سوم، گفت: مصوبه 97 کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات (آیین‌نامه تعاملی همکاری مخابرات و شرکت‌هاي ندا) مي‌تواند راه‌حل میان گذری برای حل مشکلات مخابرات و شرکت‌هاي ندا، به خصوص در بخش راه‌اندازی سامانه نحوه همکاری باشد که این سامانه، با شفاف‌سازی مراحل کار از ابتدای ارائه یک درخواست تا انجام نهایی آن، مي‌تواند بسیار تسهیل‌کننده باشد.

شرکت‌های ندا: شکایت کنیم وضعیت بدتر می‌شود

زهرا خسروی، مدیر حقوقی شرکت پارس آنلاین، دراين نشست با اشاره به برخی مشکلات شرکت‌هاي خصوصی ارائه‌دهنده خدمات ADSL، اظهار كرد: به‌رغم اینکه براساس مصوبه کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات، هزینه رانژه هر خط هزار تومان است، در شهر سبزوار (یکی از شهرهای استان خراسان)، شرکت مخابرات خراسان، به صراحت اعلام کرده بود که برای رانژه (وصل ارتباط) هر خط باید مبلغ 3 هزار تومان پرداخت کنیم.

وي افزود: زمانی که از آنها خواستیم تا این موضوع را به صورت مکتوب اعلام کنند، این کار را نکردند؛ اما در یکی از مکاتبات به صراحت آورده‌اند که باید بابت رانژه از هر مشترک، هزار تومان اخذ کنیم.

وی در برابر این پرسش که «چرا شرکت‌هاي ندا پیگیری‌هاي قانونی بیشتری برای احقاق حقوق احتمالی خود از شرکت مخابرات نمی‌کنند»، توضیح داد: برای مثال در موضوع عدم کاهش قیمت رانژه خط، از 3 هزار به هزار تومان به ناچار، مجبور به شکایت شدیم.

همچنین در چندین مورد نیز از جمله برای عدم اجازه نصب تجهیزات، مجبور به شکایت از مخابرات شدیم، اما در مدت این شکایت، از طرف مخابرات بسیار محدود شدیم و مخابرات با انحصاری که دارد، به راحتی مي‌تواند فعالیت‌های شرکت‌هاي PAP را محدود کند.

رفتارهای دوگانه رگولاتوری

در ادامه این نشست محمد حسن شانه‌ساززاده، ريیس هیات‌مدیره شرکت آریا رسانه تدبیر (شاتل) ، با دو گانه خواندن برخورد رگولاتوری در مقابل شرکت‌هاي ندا و شرکت مخابرات، اظهار كرد: اگر یکی از مشتریان شرکت‌هاي ندا در استانی، از این شرکت به رگولاتوری (سازمان تنظیم مقررات) شکایت کند، رگولاتوری شرکت را موظف به جلب رضایت مشتری، ظرف مدت 3 روز مي‌کند.

پس از آن، در صورتی که شرکت نتواند رضایت مشتری را جلب کند، برای آن اخطار صادر مي‌کند و اخطارها نیز در پروانه شرکت، بسیار مهم هستند.وی در ادامه اظهار کرد که اما در همین موضوع، زمانی که شرکت مدارک خود را به رگولاتوری ارائه مي‌کند و رگولاتوری مي‌بیند که شرکت PAP مقصر نیست و مشکل از شرکت مخابرات یا شرکت زیرساخت است، پرونده بسته مي‌شود.

شانه‌ساززاده تصریح کرد: بر اساس چنین دلایلی است که معتقدیم، رگولاتوری در برابر شرکت مخابرات و شرکت زیرساخت، اغماض مي‌کند؛ در حالی که هم‌اکنون مخابرات نیز مانند 12 دیگر شرکت PAP یک شرکت خصوصی است.

شانه‌ساززاده اظهار كرد: همچنین اگر یک مشترک به خاطر اینکه یک ماه در صف رانژه بوده است، از یک شرکت PAP شکایت کند، رگولاتوری به سرعت به PAP ارجاع مي‌دهد؛ اما زمانی که مي‌گوییم دلیل انتظار این است که مخابرات رانژه نمی‌کند، مي‌گوید پرونده بسته مي‌‌شود.