اعتمادملی: بار ديگر بحث ادغام وزارتخانه به ميان آمده است. در ابتداي دولت دوم خاتمي نيز اين بحث مطرح شد اما به نتيجه‌اي مشخص نرسيد در شرايط كنوني نيز كه كشور آبستن حوادث سياسي است اين بحث بار ديگر از سوي برخي نمايندگان مجلس مطرح شده است.
طرح يك فوريتي ادغام وزارتخانه‌ها
محمد حسين فرهنگي عضو كميسيون برنامه و بودجه در اين رابطه اظهار كرد: طرح ادغام وزارتخانه‌ها از سوي نمايندگان مجلس و كميسيون‌ها تنظيم و با قيد يك فوريت به مجلس ارائه شده است.
وي با اشاره به اينكه طرح ادغام در واقع از تكاليف قانون مديريت خدمات كشور است، ادامه داد: ادغام وزارتخانه‌ها كه در قالب طرح در صحن علني مجلس مطرح است به منظور كوچك‌تر كردن حجم دولت و ارتقاي سطح كيفي و بهره‌وري دولت تدوين و به مجلس ارائه شده است.
فرهنگي ادامه داد: بيشتر نمايندگان با كليات اين طرح موافق هستند ولي در جزئيات آن آرا و نظرات متفاوت است كه نياز به بررسي بيشتر دارد.
وي با اشاره به اينكه در جريان بررسي‌بودجه 88 پيشنهادهايي به منظور گنجاندن اين طرح در قالب بودجه مطرح بود، افزود: احتمال اينكه اين طرح به‌طور مستقل پيگيري شود زياد است؛ اما در كل فضاي مديريتي كشور، شرايط اقتصادي و تحولات صورت گرفته در عرصه اقتصاد به منظور كوچك‌تر كردن حجم دولت به‌طور مسلم به سود كشور است.
عضو كميسيون برنامه و بودجه خاطرنشان كرد:به‌‌رغم اينكه در خصوص كم و كيف اين طرح مباحث و نظرات مختلفي مطرح شد، ولي بايد با دقت، احتياط و در اسرع وقت ادغام را رسيدگي و بررسي و اجرا كرده و مراقب بود كه به واسطه تصميمات عجولانه اين طرح را ضايع و به مشكل جديدي در اقتصاد بدل نكنيم.
فرهنگي گفت:پيگيري مستقل طرح ادغام وزارتخانه‌ها در قالب يك برنامه مستقل اين امكان را به ما مي‌دهد كه با ديگر برنامه‌ها هيچگونه تداخلي به وجود نيايد و به صورت يك قانون مستقل آن را مطرح و پيگيري كنيم.
وي اضافه كرد: در اين صورت ضمن دستيابي به اهداف تعيين شده، طرح با برنامه‌هاي مربوط به برنامه پنجم توسعه يا بودجه 88 تداخل نداشته و با تمركز بيشتري قابل پيگيري و بررسي خواهد بود.
وي ضمن تاكيد به عدم هزينه‌زا بودن ادغام وزارتخانه‌ها، تصريح كرد: ادغام وزارتخانه‌ها كاهش هزينه‌ها و افزايش بهره‌وري براي دولت را در بر دارد. وي متذكر شد: در صورت ادغام وزارتخانه‌ها تعداد اين وزارتخانه‌ها تا 15 وزارتخانه تقليل خواهد يافت كه به موجب اين امر وزارتخانه‌هاي تعاون، كار و امور اجتماعي، بازرگاني، صنايع و معادن در قالب يك وزارت امور توليدي و خدماتي با پوشش وظايف وزارتخانه‌هاي ذكر شده تشكيل خواهد شد.
وي در خصوص ديگر وزارتخانه‌ها نيز تصريح كرد: سازمان مديريت برنامه‌ريزي كشور موظف است حداكثر تا دو ماه بعد از تصويب اين قانون ساختار تشكيل وزارتخانه‌هاي مذكور را بر اساس چينش جديد تعريف و تدوين و به وزارتخانه‌هاي مربوطه ابلاغ كند.
هزينه‌ها كاهش مي‌يابد
يك عضو كميسيون برنامه و بودجه مجلس در اين رابطه اظهار كرد:طرح ادغام وزارتخانه‌ها از وسعت و حجم دولت كاسته و به ميزان بهره‌وري و بازدهي آن مي‌افزايد، بدين ترتيب بسياري از هزينه‌هاي جاري در بدنه دولت كاهش يافته و منابع مالي در راستاي رشد اقتصادي صرف مي‌شود.
جعفر قادري گفت: از جمله قوانين مطرح در مجلس، قانون اصل 44 و قانون مديريت خدمات كشوري است كه هدف از پرداختن به آنها افزايش سطح كارايي و اصلاح ساختار تشكيلاتي دولت به دليل تاثير مستقيم در تحولات اقتصادي كشور است.
وي با اشاره به اين موضوع كه قوانين مذكور در راستاي ارتقاي سطح كيفي ساختار تشكيلات دولتي تبيين شده است، ادامه داد: اين قوانين تكاليفي را براي دولت مشخص كرده كه مهم‌ترين آن كاهش حجم دولت به منظور واگذاري بخش اعظمي از منابع دولتي به بخش خصوصي است كه ادغام وزارتخانه‌ها نيز از آن دسته هستند.
وي تصريح كرد: بر اساس واگذاري‌هايي كه در دست انجام است ديگر نيازي به تشكيلات عريض و طويل وزارتخانه‌ها نخواهد بود چرا كه با كوچك‌تر شدن حجم دولت، هزينه‌هاي جاري در بدنه دولت نيز به مقدار زيادي كاهش يافته و منابع مالي و اعتباري دولت به سمت و سوي آماده‌سازي زيرساخت‌ها سوق داده مي‌شود، بهره بردن اصولي و صحيح از منابع زمينه‌هاي احيا، توسعه و رشد اقتصادي را مي‌تواند در پي داشته باشد.
قادري گفت:پيشنهاد ادغام وزارتخانه‌ها طرحي بود كه در بدو امر از سوي نمايندگان در قالب قانون بودجه 88 به مجلس ارائه و در كميسيون برنامه و بودجه تصويب شد اما در كميسيون تلفيق اين طرح به عنوان يك طرح دراز مدت و زمان‌بر رد شد كه با رفع كاستي‌ها و نقائص، اين طرح براي بار دوم در قالب طرح يك فوريتي به مجلس ارائه شد و به نظر مي‌رسد اين بار از اقبال جمعي در مجلس و دولت برخوردار باشد و راي بياورد كه در صورت اخذ راي در اسرع وقت زمينه‌هاي اجراي آن مهيا مي‌شود.
وي با اشاره به اينكه معاونت‌هايي مانند سازمان تربيت‌بدني، سازمان بهزيستي و سازمان ميراث فرهنگي قرار است به وزارتخانه‌تبديل شود، تاكيد كرد: بر اساس تمهيدات انديشيده شده تعدادي از معاونت‌هاي رياست‌جمهوري كه تاكنون ملزم به جوابگويي در خصوص عملكردهاي خود در مقابل مجلس و نهاد‌هاي رسيدگي نبودند و هيچگونه كنترلي بر عملكرد آنها وجود نداشت، از اين پس با تمهيدات انديشيده شده و تبديل اين معاونت‌ها به وزارتخانه نقيصه‌هاي مربوطه برطرف و معضلات پيش رو برداشته مي‌شود.
نماينده شيراز تصريح كرد:ادغام وزارتخانه‌ها و تبديل معاونت‌ها به وزارتخانه حاشيه امني را براي نهاد رياست‌جمهوري فراهم مي‌كند كه بتوانند با طرح سوال و بررسي حوزه فعاليتي خود در صحن مجلس و توضيح در خصوص مباحث مربوطه موجه حاضر شده و براي مشكلات و تبيين راهبردهاي اصولي و نتيجه بخش گام‌هاي اساسي‌تري را بردارد بنابراين به نظر مي‌رسد با تصويب اين طرح در مجلس، كمك بزرگي به دولت در مسير رو به تعالي صورت پذيرد. وي در خصوص كاهش تعداد وزارتخانه‌هاي مذبور اظهار داشت: با تدابير انديشيده شده در اين خصوص و پيشنهادات ارائه شده از سوي نمايندگان به احتمال زياد وزارتخانه‌ها تا 15 وزارتخانه تقليل يابد كه با كاهش وزارتخانه‌ها از حجم فعاليتي و وسعت آنها نيز تا حد زيادي كاسته خواهد شد.
عضو كيميسيون برنامه‌و بودجه در خصوص ادغام وزارتخانه‌تعاون با وزارت‌هاي ديگر گفت:نكته قابل توجه در اين خصوص اين است كه برنامه‌هاي مربوط به بخش تعاون بايد به گونه‌اي تعريف شود كه اين بخش تا سال 1393 به سهم 25 درصدي خود از اقتصاد ملي دست يابد.
قادري ادامه داد: از آنجاكه مجلس هنوز در جزئيات طرح ادغام وزارتخانه‌ها دقيق نشده است، زمان براي بررسي و تبيين جايگاه بخش تعاون در اقتصاد و توجه به نيازهاي اين بخش باقي است بنابراين مجلس بايد به عنوان باني بخش تعاون در حمايت از اين بخش توجهات لازم در جزئيات را لحاظ كند تا اين بخش به واسطه اجراي ادغام وزارتخانه‌ها آسيب نبيند.
وزارت ارتباطات بهتر است با وزارت راه ادغام شود
رئيس کميته مخابرات مجلس شوراي اسلامي نيز با اظهار نظر در حوزه تخصصي خود گفت: اگر ماموريت جديدي براي وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات، در زمينه توسعه آي‌تي و دولت الکترونيک تعريف نشود بهتر است اين وزارتخانه در وزارت راه و ترابري ادغام شود.
«علي مطهري» با اشاره به تهيه طرحي در زمينه ادغام وزارتخانه‌ها از سوي گروهي از نمايندگان مجلس شوراي اسلامي، اظهار داشت: بر اساس اين طرح تعداد وزارتخانه‌ها به 16 وزارتخانه تقليل مي‌يابد.
وي افزود: سه، چهار ماه پيش طرح ادغام وزارتخانه‌ها در صحن مجلس مطرح شد ولي فوريت آن تصويب نشد، اخيرا گروهي از نمايندگان طرحي را تنظيم کردند که بحث ادغام وزارتخانه‌ها در آن به صورت تفصيلي‌تر مطرح شده و يکي از موارد آن ادغام وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات و راه و ترابري و ايجاد وزارت حمل و نقل وارتباطات است.
وي گفت: پيش‌نويس طرح ادغام وزارتخانه‌ها در زمان حاضر تهيه شده ولي هنوز به مجلس ارائه نشده است.
مطهري گفت: اگر وزارت ارتباطات و فناوري اطلاعات بخواهد به کار خود با ساختار فعلي ادامه دهد، بهترين تصميم ادغام اين وزارتخانه با وزارت راه و ترابري است، ولي چنانچه وزارت ارتباطات بيشتر به جنبه فراموش شده وظايف خود يعني فناوري اطلاعات بپردازد و ماموريت جديد خود را در رابطه با حرکت جهشي در زمينه توسعه فناوري اطلاعات و دولت الکترونيک تعريف کند، وجود وزارتخانه مستقل ارتباطات و فناوري اطلاعات ضرورت پيدا مي‌کند. وي افزود: وقتي صحبت از توسعه فناوري اطلاعات مي‌شود، مسوولان وزارت ارتباطات عنوان مي‌کنند که متولي تامين زيرساخت هستند ولي وزارت ارتباطات بايد در زمينه ارائه خدمات فناوري اطلاعات مانند وزارت بهداشت در زمينه ارائه و خدمات بهداشتي عمل کند.
مطهري با اشاره به ضرورت کاهش وزارتخانه‌ها و کوچک سازي دولت، گفت: در دولت نيز تمايل به ادغام وزارتخانه‌ها وجود دارد و با کاهش امور تصدي‌گري در سطح وزارتخانه‌ها طي سال‌هاي اخير، ادغام وزارتخانه‌ها توجيه پيدا کرده است.
وي با اشاره به اينکه با خصوصي شدن پست، پست بانک و مخابرات در وزارت ارتباطات پيگيري ادغام اين وزارتخانه توجيه‌پذير است، اظهار داشت: وظايف وزارتخانه‌هاي راه و ارتباطات با هم سنخيت دارند و با ادغام اين دو وزارتخانه تعارضاتي که بين آنها در زمينه توسعه شبکه مخابراتي وجود دارد، از بين مي‌رود.