مجلسی ها! تقصیر خود شماست ؛ متوسط تأخیر دولت در پنج سال اخیر 44 روز بوده است

لایحه بودجه سال 1389 امسال نیز همچون سال های گذشته با حرف و حدیث های فراوان و البته با تاخیری همیشگی از سوی دولت محترم به مجلس شورای اسلامی تقدیم شد .

به گزارش عصرایران ، نمایندگان محترم مردم در مجلس هشتم در روزهای گذشته  زبان به انتقاد شدید از لایحه بودجه 1389 گشوده و کار به جایی رسیده است که حتی برخی نمایندگان حامی دولت نیز از این لایحه انتقاد  و حتی اعلام کرده اند که اساسا بهتر است امسال نمایندگان کلیات لایحه بودجه را رد کنند.

همچنین این پیشنهاد نیز مطرح شده که بودجه سال جاری ، تا اطلاع ثانوی تمدید شود و دولت بودجه جدیدی برای سال آینده بنویسد تا نمانیدگان "سرفرصت" بتوانند آن را بررسی و احتمالا در اردیبهشت یا خرداد 89 بودجه همان سال را تصویب کنند.

هر چند وضعیت حاضر ، علل مختلفی از جمله نوع نگاه خاص دولت به بودجه نویسی دارد ولی بی شک یکی از دلایل به وجود آمدن وضعیت حاضر که طی آن نمایندگان اساساً فرصتی برای بررسی کارشناسانه بودجه و بهره مندی از نظرات استادان علم اقتصادی ندارند ، این است که این بار هم دولت ، بودجه را با تاخیر قابل ملاحظه به مجلس داد تا نمایندگان در ماراتن زمان و بررسی بودجه ، کم بیاورند و نهایتاً بدون تامل جدی ، آن را به قاعده "باری به هر جهت" تصویب کنند!

بر اساس آیین نامه داخلی مجلس لایحه بودجه سنواتی باید حداکثر تا 15 آذر ماه هر سال از سوی دولت به مجلس تقدیم شود و این لایحه به مدت بیش از 2 ماه در کمیسیون های مختلف مجلس و نیز در کمیسیون تلفیق با حضور نمایندگان دولت و مجلس مورد بررسی قرار گیرد و سپس با فرصت مناسب به صحن مجلس آمده و کلیات و جزییات آن با ترتیبی که آیین نامه مجلس مشخص کرده به تصویب برسد .

حال بهتر است به همین یک مورد نگاهی بیندازیم و ببینیم که دولت های محترم نهم و دهم از بدو استقرار تا چه میزان به زمان بندی ارایه لایحه بودجه به مجلس ملتزم بوده اند؟

- در سال 1384 و در نخستین سال استقرار دولت نهم لایحه بودجه سال 1385 با 40 روز تاخیر و در 25 دی تقدیم مجلس هفتم شد . در این سال با توجه به اینکه دولت در نخستین سال استقرار خود بود می شد این تاخیر را توجیه کرد و" تازه کاری " دولت را دلیلی بر ارایه بودجه با تاخیر دانست ( هر چند که این دلیل همان طور که اشاره شد یک توجیه است. )

- در سال 1385 و در دومین بودجه ای که دولت نهم تقدیم مجلس کرد این کار با تاخیری بیشتر انجام شد و لایحه بودجه سال 1386 در تاریخ 1 بهمن و با 46 روز تاخیر تقدیم مجلس شد .

- در سال 1386 و سومین بودجه ای که دولت نهم تقدیم مجلس هفتم کرد رکورد دولت کمی بهتر شد و لایحه بودجه  1387 با 34 روز تاخیر در تاریخ 19 دی تقدیم مجلس شد .

- در سال 1387 و در چهارمین و آخرین بودجه ای که دولت نهم تقدیم مجلس تازه استقرار یافته " هشتم " کرد این کار با تاخیری بسیار بیشتر انجام شد و لایحه بودجه 1388 در 8 بهمن و با تاخیری 53 روزه تقدیم مجلس شد .

- و در نهایت امسال و  در نخستین سال از استقرار" دولت دهم  " لایحه بودجه سال 1389 کل کشور با تاخیری 49 روزه و در تاریخ 4 بهمن 1388 تقدیم مجلس شد . ( این در حالی است که  امسال ریاست محترم مجلس از باب تاکید و یادآوری ، قبل از موعد قانونی تقدیم لایحه بودجه به مجلس ، طی نامه ای به رییس دولت از او خواسته بود تا لایحه بودجه را سر وقت مقرر و بدون تاخیر به مجلس ارایه کند. )

بنابراین اگر نگاهی به میانگین تاخیر در ارایه لوایح بودجه در دولت نهم و دهم (5 سال گذشته ) بیندازیم ، میانگین تاخیر در ارایه لایحه بودجه در دولتین محمود احمدی نژاد 44 روز بوده است .

حال سوال اصلی از نمایندگان محترم مجلس ( هفتم و هشتم ) این است که با وجودی که در همه سال های گذشته دولت محترم با تاخیرهای چهل - پنجاه روزه  لایحه بودجه را تقدیم مجلس کرده چه کاری برای ملزم کردن دولت به ارایه لایحه بودجه " سر وقت " کرده اند ؟

آیا غیر از " اظهار تاسف " اقدام دیگری از آقایان و خانم های نماینده - و آن هم نه از سوی همه شان - کار دیگری انجام داده اند؟!

بنابراین از این جهت مجلسیان هم مقصرند و باید امروز به دلیل این قصورهای غیرقابل توجیه خود ،  پاسخگوی موکلان خود باشند .

قضیه لایحه بودجه بسیار ساده است . دولتی ها در 5 سال گذشته به طور میانگین همه ساله با یک ماه و نیم تاخیر لایحه بودجه را به مجلس برده و مجلس هم همیشه با "عجله" و  در فرصت اندک باقی مانده از سال ، بودجه را تصویب کرده است.
دولت هم با مشاهده عدم حساسیت مجلس روی آیین نامه داخلی خود در هر تاریخی که اراده کرده لایحه بودجه را به مجلس برده و حتی در برابر تغییرات لایحه از سوی نمایندگان نیز تاب نیاورده و زبان به انتقاد گشوده است .

به عبارت بهتر ، فقدان ضمانت برای اجرایی آیین نامه زمان بندی ارایه لایحه بودجه، سبب شده تا دولت محترم در 5 سال گذشته با استفاده از این خلأ و برای اینکه لایحه از سوی مجلس کمتر دستکاری شود ، در ضیق ترین زمان ممکن لایحه را تقدیم مجلس کند و متاسفانه مجلس نیز در 5 سال گذشته دست روی دست گذاشته و به جز " یقه درانی " های لفظی چند نماینده ، در این زمینه هیچ کار قانونی انجام نشده است . در حالی که مجلس محترم می توانست و می تواند با تبدیل آیین نامه داخلی خود به قانون الزام آور دولت را ملزم به ارایه لایحه بودجه در موعد مقرر کند.

حال از مجلسیان محترم یک سوال بسیار ساده و آن اینکه : اگر در سال آینده دولت محترم لایحه بودجه سال 1390  را در 25 اسفند  388 تقدیم کند چه خواهند کرد ؟

شک نداریم که چند نماینده از جمله آقای احمد توکلی نطق تندی را در مذمت اقدام دولت ایراد خواهد کرد  و بعد به دلیل ضیق وقت بدون ارایه لایحه به کمیسیون ها کلیات و جزییات با یک صلوات و یک قیام  و قعود  تصویب خواهد شد !!

شاید برخی ، این سخن را مقرون به واقع نپندارند ولی آیا عملکرد مجلس محترم در 5 سال گذشته راهی به جز قضاوت فوق از عملکرد مجلس را پیش رو قرار می دهد ؟